La discusión sobre la definición de la norma técnica de TV Digital lleva un buen tiempo ocupando páginas en diarios, revistas y blogs. Existen argumentos en favor de una u otra alternativa y -según nos cuentan- las diferencias técnicas cada día serían menores.

La decisión parece ser compleja. El Gobierno la ha aplazado por lo menos tres veces y hoy nos enteramos en Medios Digitales que dificilmente sea resuelta a la brevedad. ¿Por qué? Aparentemente ha ganado la tesis que es necesario discutir primero sobre algo que ha tenido muy poca discusión pública y que, en mi opinión, es infinitamente más importante: el modelo regulatorio de la TV en Chile.

Si bien esto suena rimbombante y puede parecer ultra abstracto, tiene una serie de consencuencias prácticas en a lo menos los siguientes tres aspectos: contenidos, titularidad de los medios y concentración del espectro televisivo.

Y si lo enunciado hoy por el Ministro Vidal es cierto, la próxima semana ingresarán al Congreso Nacional dos proyectos de ley: uno sobre televisión digital y otro sobre televisión nacional (o pública), que precisamente debieran tocar estos puntos. En esta seguidilla de post intentaremos hacer una breve aproximación a ellos, comenzando por el más preocupante: la concentración del espectro televisivo.

El espectro radioeléctrico: las concesiones de televisión.

Los canales de televisión abierta en Chile se pueden distinguir en aquellos que tienen una concesión de uso del espectro radioeléctrico de carácter indefinido y aquellos que tienen que renovarla cada 25 años.

En la primera categoría se encuentran las señales de los canales históricos creados por ley (UCVTV, UCTV, TVN y, en teoría, la señal de la Universidad de Chile) y las concesiones otorgadas antes de 1992 (Chilevisión, Megavisión y REDTV).

En la segunda categoría se encuentra todos los canales y concesiones otorgadas con posterioridad a esa fecha (imaginos que ARTV y varios canales regionales).

Lo anterior significa que casi la totalidad de los grandes operadores de televisión abierta que hoy operan en Chile gozan de una concesión indefinida sobre el espectro radioeléctrico que les permite soñar con la eternidad, sueño que afortunamente se ve amenazado con la llegada de la TVD. Expliquemos por qué.

La TVD supone la optimización en la utilización del espectro radioeléctrico: en la banda donde hoy sólo cabe una señal de TV, mañana podrán caber hasta seis señales (o canales, si lo prefiere), con contenidos totalmente diferenciados. Esto supone cambiar el régimen actual de concesiones para efectos de re-distribuir el espectro que actualmente está concentrado en muy pocos operadores y consecuencia de ello, poner fin a las concesiones eternas.

Este es lejos uno de los puntos más resistidos por los actuales operadores y, conforme señala El Mostrador, objeto de profundas diferencias al interior del Gobierno. Al respecto, la Asociación Nacional de Televisión (ANATEL) habría argumentado que intentar arrebatar las concesiones indefinidas a sus asociados es equivalente a la expropiación de un derecho de propiedad, argumento que ha sido rebetido tanto por la Subsecretaría de Telecomunicaciones y por el Consejo Nacional de Televisión.

Habrá que esperar hasta que los proyectos de ley anunciados por el Ministro Vidal ingresen al Congreso Nacional para saber de primera fuente qué visión primó: aquella más abierta a la desconcentración del principal medio de comunicación en Chile, cuya tasa de penetración alcanza el 95% de la población y que en el caso de la TV abierta, está controlada por muy pocas manos (una señal pública autónoma, dos vinculadas a la iglesia católica, dos a empresarios de derecha y una última de capitales mexicanos) o aquella que les hace el favor de mantener un rentable status quo.

Estaremos atentos.